農(nóng)機發(fā)〔2019〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，福建省海洋與漁業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：
為貫徹落實《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號，以下簡稱《意見》）和全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作會議精神，推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、提高認(rèn)識，增強推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的責(zé)任感和緊迫感
黨中央高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作。指出，要大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。2018年12月出臺的《意見》，作出了“我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導(dǎo)的新階段”的重大判斷，強調(diào)“沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，要求以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足億萬農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，明確了當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，為做好新時期農(nóng)業(yè)機械化工作提供了根本遵循。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，切實提高認(rèn)識，增強責(zé)任感、緊迫感，把推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級列入重要議事日程，加快推進農(nóng)業(yè)機械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)延伸，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)擴展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、健全機制，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合
農(nóng)機、種植、畜牧、漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、科教等有關(guān)方面要密切配合，建立健全推進農(nóng)機農(nóng)藝融合的工作機制，推動產(chǎn)學(xué)研推用多部門聯(lián)合攻關(guān)、品種栽培養(yǎng)殖裝備多學(xué)科協(xié)同聯(lián)動、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)集成配套。選優(yōu)配強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和有關(guān)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心及科技創(chuàng)新項目農(nóng)機專家力量，加強農(nóng)業(yè)機械化學(xué)科群和全程機械化科研基地、試驗站、實驗室建設(shè)，為農(nóng)機農(nóng)藝融合研究提供有效支撐。完善主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，將機械化生產(chǎn)適應(yīng)性作為重要指標(biāo)，加快選育推廣適宜玉米籽粒機收、油菜機收、棉花機采、甘蔗切段式收割的品種，加快推進果菜茶等特色作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)品種的“宜機化”。大力推進育種機械化，積極發(fā)展種子選育、繁育、清選、加工等裝備設(shè)施。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，落實農(nóng)機農(nóng)藝融合的基本要求，圍繞品種栽培養(yǎng)殖和機械裝備集成配套，推動種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)品初加工方式的改進，制定相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖工藝和機械作業(yè)規(guī)范，構(gòu)建區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植養(yǎng)殖機械化生產(chǎn)模式并加快推廣。
三、注重規(guī)劃，推進機械化信息化融合
農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的有關(guān)規(guī)劃、項目中，要把發(fā)展智能農(nóng)業(yè)裝備、推進農(nóng)機作業(yè)服務(wù)和管理信息化作為重要內(nèi)容。在裝備發(fā)展上，通過建立智能農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)機鑒定大綱、優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具分類分檔等措施，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)研發(fā)制造新一代農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)測、水肥一體化、自動飼喂、環(huán)境控制、水產(chǎn)品采收等農(nóng)業(yè)裝備，引導(dǎo)大中型農(nóng)業(yè)機械配備導(dǎo)航定位、作業(yè)監(jiān)測、自動駕駛等終端，推動漁船配備通訊導(dǎo)航等裝備，不斷提高農(nóng)機裝備信息化、智能化水平。在作業(yè)服務(wù)上，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，加快推廣應(yīng)用農(nóng)機作業(yè)服務(wù)供需對接、遠程調(diào)度管理等信息化系統(tǒng)，促進農(nóng)機共享共用。加快農(nóng)機作業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用，促進農(nóng)機精準(zhǔn)作業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)。建設(shè)大田作物精準(zhǔn)耕作、智慧養(yǎng)殖、設(shè)施園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推進智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場建設(shè)等融合發(fā)展。在農(nóng)機化管理上，加快農(nóng)機鑒定、農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補助核定等管理服務(wù)工作的信息化步伐，推進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。全面運用農(nóng)機購置補貼機具信息網(wǎng)絡(luò)投送平臺，推廣使用手機APP辦理農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機深松整地等作業(yè)補助物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等應(yīng)用軟件，提升政策實施管理的精準(zhǔn)性、便利性。積極推進農(nóng)機化管理信息系統(tǒng)與農(nóng)機工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等管理部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動構(gòu)建左右相連、上下貫通的農(nóng)機化管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。
四、加強指導(dǎo)，推進農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)
大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，創(chuàng)新作業(yè)服務(wù)模式，加快推進農(nóng)機服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。積極推進《意見》明確的稅費減免、設(shè)施用地、信貸擔(dān)保、抵押貸款、融資租賃、財政補貼、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機保險、人才培養(yǎng)等方面扶持措施落實落地，幫助農(nóng)機服務(wù)主體解決好融資難、用地難、維修難、請機手難等實際困難。加快培育壯大農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機合作社聯(lián)合社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型服務(wù)主體，支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機服務(wù)組織，注重選樹一批有較強示范作用的農(nóng)機合作社。在編制鄉(xiāng)村規(guī)劃中，注重統(tǒng)一布局建設(shè)大型農(nóng)機具停放場所。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索實現(xiàn)農(nóng)機互助、設(shè)備共享、互利共贏的有效方式，提高農(nóng)機使用效率。積極指導(dǎo)發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮益農(nóng)信息社、供銷社等站點作用，為農(nóng)戶提供全程機械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務(wù)。積極通過政府購買服務(wù)等方式，支持在農(nóng)田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等規(guī)模化生產(chǎn)性的服務(wù)中開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。精心組織好重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等多種形式，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)
把適宜機械化作為農(nóng)田基本建設(shè)的重要目標(biāo)，對現(xiàn)有資金渠道整合，穩(wěn)定和拓展各級財政投入，積極引導(dǎo)社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“宜機化”建設(shè)，為全程機械化作業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件，保障“農(nóng)機能下田”。積極推進西南高原山地丘陵、南方山地丘陵與西北黃土丘陵等需求迫切地區(qū)，因地制宜開展農(nóng)田“宜機化”改造。制定完善果園、菜園、茶園和設(shè)施種養(yǎng)基地建設(shè)及改造的“宜機化”標(biāo)準(zhǔn)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機械化作業(yè)。大力推廣應(yīng)用挖掘、平地、清淤、排灌等農(nóng)田建設(shè)機械和工程技術(shù)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田“宜機化”改造提供支撐。
六、補齊短板，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化
以“補短板、促集成、提水平”為目標(biāo)導(dǎo)向，以糧棉油糖等大宗作物為重點，深入開展主要農(nóng)作物全程機械化推進行動。積極開展糧食薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)試驗示范和集成配套，重點推動雙季稻區(qū)機械化栽植、黃淮海地區(qū)大豆機收發(fā)展，加快玉米籽粒直收機械化步伐，推動將全程機械化推進行動的成效納入糧食安全省長責(zé)任制考核內(nèi)容。著力推進長江流域油菜種收機械化以及棉花、馬鈴薯、花生、甘蔗收獲等薄弱環(huán)節(jié)機械化，滿足大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。分作物分區(qū)域舉辦系列全程機械化現(xiàn)場推進活動，示范推廣一批新技術(shù)新裝備，總結(jié)推出一批全程機械化解決方案，實現(xiàn)高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，構(gòu)建高效機械化生產(chǎn)體系。
